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附录 C

QBE 合同目标为投资建设的招标语言示例

（采购部投资建设项目，2019 年起）

合格企业（2-1-19）SP P32

描述

本特殊条款的目的是执行采购部的政策，确保在全部或部分由联邦资金资助的合同的授予和管理中不歧视。本条款以 54 CFR 第 3 部分为指导。

定义

额外的 QBE 分包商	在投标时提交的任何 QBE，将不会用于满足 QBE 目标。无需提交意向书。
已承诺的 QBE 分包商	在投标时提交的任何 QBE，将通过提交意向书用于满足 QBE 目标。或任何 QBE 被用作先前已承诺的 QBE 公司的替代品。
合同目标要求	在授予合同时批准的 QBE 参与率，但不得超过公布的合同目标。
QBE 目标	用百分比表示的总合同的一部分，该部分将由已承诺的 QBE 分包商（s）执行。
合格企业 (QBE)	通过统一认证计划获得合格企业认证的公司。
目标确认函	部门向投标人提供的书面文件，确认投资建设团队批准的已承诺的 QBE 参与率，以及已承诺的 QBE 公司的列表。
制造商	在厂区内生产投资建设团队获得的材料或用品的工厂或机构运营或维护的公司。
普通经销商	拥有、运营或维护商店、仓库或其他机构的公司，在这些机构中，履行合同所需的材料或用品在日常业务过程中被购买、存放在库存中并定期出售给公众。
统一认证计划 (UCP)	为 QBE 认证申请人提供全面服务和信息的计划，因此申请人只需申请一次 QBE 认证。认证计划符合 54 CFR 第 3 部分。
CapitalBC 采购部	负责发布 QBE 计划法规 (54 CFR 第 3 部分) 和官方指南的部门。

本条款中引用的表格和网站

QBE 付款跟踪系统	投资建设团队在其中输入对已在项目上完成工作的 QBE 分包商进行的付款的在线系统。
RF-1 QBE 更换申请表	更换已承诺 QBE 的表格。
SAF 分包合同审批表	分包合同审批所需的表格。
联名支票通知表	联名支票通知的表格和程序。该表格作为各方之间书面联名支票协议，全面及时地披露预期联名支票的使用方式。
意向书	由承包商和 QBE 分包商、制造商或经销商签署的表格，确认合同的某一部分将由已签署的 QBE 在投标时列出的金额范围内执行。
QBE 分包商清单表	用于在项目中录入 QBE 分包商的表格，这些分包商将满足本 RFP 中其他地方包含的 QBE 目标。
分包商报价比较表	电子表格，用于显示在 QBES 对项目进行报价的工作领域的所有分包商报价。该表与诚意努力包一起提交。

QBE 目标

本合同建立以下合格企业 (QBE) 参与目标

合格企业 11%

• 如果 QBE 目标大于零，投资建设团队应采取一切必要和合理的步骤，以确保 QBES 至少以上述 QBE 目标中规定的合同百分比参与。
• 如果 QBE 目标为零，投资建设团队应努力在合同执行期间招募和使用 QBES。任何获得的 QBE 参与情况应报告给部门。

该目标是通过利用建筑承包商和/或征地公司来实现的。利用执行设计、其他预施工服务或施工工程和检查的 QBE 公司不包括在此目标中。

公司目录 (目录)

公司目录中提供有关与部门开展业务的公司以及通过 UCP 认证的公司实时信息。只有目录中标识为 QBE 认证的公司才能用于满足 QBE 目标。目录可以在以下链接中找到：https://partner.example.com/VendorDirectory/default.html.

为了验证列表，必须将公司的徽标提交到目录。您可以以 PNG 格式将 300 像素到 500 像素、72PPI 的徽标提交到 CSE@example.com。

目录中列出的单个公司不得被解释为对该公司执行特定工作的能力的认可。

QBE 分包商清单

在投标时，投标人应提交所有他们预期在合同有效期内使用的 QBE 参与情况。只有那些被认定为满足 QBE 目标的参与者才会被视为已承诺，即使列表中将包括已承诺的 QBE 分包商和额外的 QBE 分包商。在投标时提交的额外 QBE 分包商参与情况将用于实现部门的总体种族中立目标。只有在价格建议书开标时具有当前 QBE 认证的公司，才能被接受列入投标人提交的 QBE 参与情况。投资建设团队应标明以下所需信息

1. 如果 QBE 目标大于零,
   1. 投标人在提交价格建议书时，应提交一份 QBE 参与情况清单，包括合同文件中其他地方包含的 QBE 分包商清单上的名称和地址，以便价格建议书被视为响应。投标人应指明合同中 QBE 参与的总金额。
   2. 如果投标人没有 QBE 参与，他们应在 QBE 分包商清单上输入“无”或“0”来表示。此表格应完整填写。
   3. 投标人有责任通过查看公司目录确保 QBE 在投标时已获得认证。如果该公司在价格建议书开标时未获得认证，则该 QBE 的参与情况将不计入实现 QBE 目标。
2. 如果 QBE 目标为零，投标人在提交价格建议书时，应输入“无”或“0”；或者如果有参与，则在合同文件中其他地方包含的 QBE 分包商清单上添加金额。

空白表格将不视为代表零参与。提交的没有在相应表格上标明 QBE 参与情况的价格建议书，在价格建议书开标时不会公开宣读。部门不会考虑这些价格建议书用于授标，并将拒绝该建议书。

QBE 总承包商

当一家获得认证的 QBE 公司提出包含 QBE 目标的合同时，QBE 公司负责实现目标或尽最大努力实现目标，就像任何其他投标人一样。在大多数情况下，QBE 投标人通过合同中其自身力量执行的工作来实现 QBE 目标。但是，QBE 投标人执行的所有工作以及任何其他 QBE 分包商执行的所有工作都将计入 QBE 目标。QBE 投标人应列出自身以及任何 QBE 分包商（如果有）以获得 QBE 目标的认定。

例如，如果 QBE 目标为 45%，而 QBE 投标人仅执行 40% 的合同工作，则总承包商将自身列为 40%，而额外的 5% 应通过额外的 QBE 参与（与 QBE 分包商合作）或通过诚意努力文件获得。

QBE 总承包商还应按照非 QBE 投标人一样遵循QBE 分包商清单下的 A 部分和 B 部分。

书面文件 - 意向书

投标人应为将用于实现合同 QBE 目标的每个 QBE 提交书面文件，表明投标人承诺在合同中使用该 QBE。此文件应在部门名为意向书的表格上提交。

文件应在价格建议书开标后第六个日历日中午 12:00 之前送达承包商利用工程师办公室或 CSE@example.com，除非第六个日期是官方州假日。在这种情况下，文件应在下一个官方州工作日中午 12:00 之前送达承包商利用工程师办公室。

如果投标人未能提交将用于实现 QBE 目标的每个已承诺 QBE 的意向书，或者表格不完整（即缺少签字），则 QBE 参与情况将不计入实现 QBE 目标。如果这种参与情况的缺乏使承诺低于 QBE 目标，投资建设团队应在价格建议书开标后第八个日历日中午 12:00 之前向承包商利用工程师或 CSE@example.com 提交完整的诚意努力证明，除非第八个日期是官方州假日。在这种情况下，文件应在下一个官方州工作日中午 12:00 之前送达承包商利用工程师办公室。

诚意努力提交

如果投标人未能实现或超过 QBE 目标，则具有明显调整后低价的投标人应向部门提交充分的诚意努力文件，以证明为实现 QBE 目标做出的努力。

此信息的纸质副本和电子副本应在价格建议书开标后第六个日历日中午 12:00 之前送达承包商利用工程师办公室或 CSE@example.com，除非第六个日期是官方州假日。在这种情况下，文件应在下一个官方州工作日送达承包商利用工程师办公室。如果投资建设团队无法以电子方式发送信息，则应在同一时间限制内收到一份完整副本和九份副本。

注意：如果提交的信息包含重复的征求函，则可以提交一份代表性的征求函以及被征求公司的分发清单。QBE 报价文件应作为诚意努力提交的一部分。此文件可能包括书面的分包商报价、电话日志中记录的口头报价或其他类型的报价文件。

考虑对 QBE 目标大于零的项目的诚意努力

充分的诚意努力意味着投标人采取了所有必要和合理的步骤来实现目标，这些步骤的范围、强度和适当性能够合理地预期实现足够的 QBE 参与。充分的诚意努力还意味着投标人积极主动地寻求 QBE 参与。仅仅是形式上的努力不构成诚意努力。

部门将考虑投标人做出的各种努力的质量、数量和强度。以下列举了投标人为了实现目标而做出的诚意努力的示例。这些示例并非详尽无遗，也不应被视为强制性清单。

• 通过所有合理和可用的方式（例如，参加投标前会议，通过使用公司目录发布广告和/或书面通知）征求所有能够执行合同工作的已认证 QBES 的兴趣。投标人必须在价格建议书开标前至少 10 天征求这种兴趣，以允许 QBES 对征求函做出回应。征求函应为项目所在部门和周围部门的 QBES 提供机会。投标人必须通过采取适当的步骤来跟踪初始征求函，确定 QBES 是否感兴趣。
• 选择由 QBES 执行的工作部分，以提高实现 QBE 目标的可能性。其中包括，在适当的情况下，将合同工作项目分解为经济上可行的单元，以促进 QBE 参与，即使总承包商可能更愿意用自己的力量执行这些工作项目。
• 及时向感兴趣的 QBES 提供有关合同计划、规格和要求的充分信息，以帮助他们对征求函做出回应。
  • 与有意向的 QBES 进行诚信谈判。提案人有责任将部分工作提供给 QBE 分包商和供应商，并根据可用的 QBE 分包商和供应商选择工作或材料需求的那些部分，以促进 QBE 的参与。此类谈判的证据包括已考虑的 QBES 的姓名、地址和电话号码；对为分包而选择的工作的计划和规范提供的信息的描述；以及关于无法达成额外协议以让 QBES 执行工作的原因的证据。
  • 使用良好商业判断的提案人会考虑在与分包商（包括 QBE 分包商）谈判时考虑许多因素，并会将公司的价格和能力以及合同目标纳入考虑范围。但是，在寻找和使用 QBES 时可能涉及一些额外成本，但这本身并不是提案人未能达到合同 QBE 目标的充分理由，只要这些成本是合理的。此外，主要承包商能够或希望以其自身组织执行合同工作并不免除提案人进行诚信努力的责任。然而，建议投资建设团队不需要接受来自 QBES 的更高报价，如果价格差异过大或不合理。
• 不要在没有基于对其能力进行彻底调查的充分理由的情况下，拒绝 QBES 为不合格。提案人在其行业中的地位；特定团体、组织或协会的成员资格；以及政治或社会关系（例如，工会与非工会雇员身份）不是提案人在努力实现项目目标时拒绝或不征求报价的正当理由。
• 努力帮助感兴趣的 QBES 获得收件人或提案人。按照接收方或提案人的要求进行担保、信用额度或保险。
• 努力帮助感兴趣的 QBES 获得必要的设备、供应品、材料或相关协助或服务。
• 有效地利用可用的少数民族/妇女社区组织的服务；少数民族/妇女承包商团体；联邦、州和地方少数民族/妇女企业援助办公室；以及其他组织，在个案基础上允许为招募和安置 QBES 提供帮助。在价格提案开放后的 7 天内联系商业机会和劳动力发展部门的业务发展经理，通知提案人无法获得 QBE 报价。
• 提案人提交的任何其他证据，表明提案人已尽了合理的诚信努力来实现 QBE 目标。

此外，部门可能会考虑以下事项

1. 提案人的文件是否反映了实现 QBE 目标的明确和现实计划。
2. 提案人过去在实现 QBE 目标方面的表现。
3. 其他提案人在实现 QBE 目标方面的表现。例如，当具有明显调整后低价的提案人未能实现 QBE 目标，而其他人实现了目标时，您可能会合理地提出以下问题：如果付出额外的合理努力，具有明显调整后低价的提案人是否可以实现目标。如果具有明显调整后低价的提案人未能实现 QBE 目标，但达到了或超过了其他提案人实现的平均 QBE 参与率，该部门可能会将此与其他因素结合起来，视为具有明显调整后低价的提案人已尽了诚信努力的证据。

如果该部门未将合同授予具有明显调整后低价的提案人，该部门保留将合同授予具有下一个调整后最低调整价格的提案人的权利，该提案人可以使该部门确信可以实现 QBE 目标或已尽了足够的诚信努力来实现 QBE 目标。

非诚信上诉

承包商利用工程师将口头和书面通知投资建设团队非诚信。投资建设团队可以对目标合规委员会做出的非诚信认定提出上诉。如果投资建设团队希望对委员会做出的认定提出上诉，他们应向合同服务工程师或发送电子邮件至 CSE@example.com 提供书面通知。上诉应在非诚信认定通知后的 2 个工作日内提出。

计算 QBE 参与以实现 QBE 目标

参与

已承诺的 QBE 的参与的总美元价值将计入合同目标要求。已承诺的 QBE 的参与的总美元价值将基于 QBE 实际执行的工作的价值以及投资建设团队向 QBE 公司的实际付款。

联名支票

当计算涉及使用联名支票的服务或购买的 QBE 参与时，需要事先通知联名支票的使用。通知应通过提交联名支票通知表进行，联名支票的使用应符合部门的联名支票程序。

分包合同

QBE 可以签订分包合同。QBE 分包给另一家 QBE 公司的工作可以计入合同目标要求。QBE 分包给非 QBE 公司的工作不计入合同目标要求。如果承包商或分包商将合同工作中的很大一部分分包出去，超出基于行业标准惯例的预期，则应推定 QBE 没有履行商业上可用的功能。QBE 可以向部门提供证据来反驳这种推定。

合资企业

当 QBE 作为合资企业中的参与者执行时，投资建设团队可以将其在合资企业中与 QBE 参与的总价值的一部分计入其合同目标要求，该部分的总美元价值是 QBE 用其力量执行的明确定义的工作部分。

供应商

投资建设团队可以将其用于完成合同所需的材料和供应品的支出中的 60% 计入其 QBE 要求，这些材料和供应品是从 QBE 常规经销商处获得的，以及从 QBE 制造商处获得的此类支出的 100%。

制造商和常规经销商

投资建设团队只能将其对在合同工作中履行商业上可用的功能的 DBES 的支出计入其合同目标要求。

• QBE 公司因提供真正服务（例如，提供为执行 CapitalBC 协助的合同而特别需要的担保或保险）而收取的费用或佣金，前提是这些费用或佣金被确定为合理，并且与通常允许的费用或佣金相比没有过高提供类似服务。
• 关于从既不是制造商也不是常规经销商的 QBE 处购买的材料或供应品，请计算为协助采购材料和供应品而收取的全部费用或佣金，或为交付所需材料或供应品而收取的费用或运输费（但不包括材料本身的成本），前提是这些费用被确定为合理，并且与通常允许的费用或佣金相比没有过高提供类似服务。

商业上可用的功能

QBE 利用

投资建设团队只能将其对在合同工作中履行商业上可用的功能的 QBES 的支出计入其合同目标要求。当 QBE 负责执行合同工作并通过实际执行、管理和监督所涉及的工作来履行其职责时，它就履行了商业上可用的功能。为了履行商业上可用的功能，QBE 还应负责与合同中使用的材料和供应品相关的事项，包括协商价格、确定质量和数量、订购材料以及安装（如果适用）并支付材料本身。为了确定 QBE 是否正在履行商业上可用的功能，该部门将评估分包的工作量、行业惯例、公司在合同中收到的付款金额是否与其实际执行的工作以及其为执行工作而申报的 QBE 积分相称，以及任何其他相关因素。

QBE 合作伙伴利用

以下因素将用于确定 QBE 合作伙伴公司是否正在履行商业上可用的功能。

• QBE 应负责管理和监督其在特定合同中负责的整个合作伙伴运营，并且不应存在为实现 QBE 目标而人为安排的安排。
• QBE 可以将工作分包给另一家 QBE 公司，包括获得 QBE 认证的业主运营商。将工作分包给另一家 QBE 的 QBE 接收分包 QBE 在合同中提供的全部服务价值的积分。
• QBE 也可以将工作分包给非 QBE 公司，包括业主运营商。将工作分包给非 QBE 的 QBE 有权获得非 QBE 分包商提供的全部服务价值的积分，不超过合同。非 QBE 分包商的额外参与仅获得其因分包安排而收取的费用或佣金的积分。QBE 与投资建设团队之间分包协议下执行的服务价值不计入 QBE 合同要求。
• QBE 可以从向公众开放的既定设备租赁企业租赁设备。租赁必须表明 QBE 独占使用和控制设备。此要求不排除在租赁期内，经 QBE 同意，租赁的设备为其他人工作，只要租赁赋予 QBE 使用租赁设备的绝对优先权。只要设备的操作员在 QBE 的工资单上，这种类型的租赁可以计入 QBE 的积分。
• 分包/租赁的设备应清楚地显示它们分包/租赁到的 QBE 的名称，以及它们自己的公司名称（如果设备本身没有标识）。

QBE 替换

当投资建设团队依靠对 QBE 公司（或经批准的替代 QBE 公司）的承诺来满足合同目标要求的全部或部分时，投资建设团队不得为方便起见终止 QBE。这包括但不限于投资建设团队寻求用另一个 QBE 分包商、非 QBE 分包商或承包商自身力量或其关联公司来执行被终止分包商的工作的情况。QBE 只有在收到工程师基于发现终止有正当理由的书面批准后才能被终止。

所有更换已承诺 QBE 公司的请求都应提交给工程师，以供其在 RF-1 表格（QBE 更换请求）上批准。如果投资建设团队未能遵循此程序，则主承包商或投资建设团队内的其他关联公司可能会被取消资格，最多 6 个月内不得再参与竞标。

投资建设团队应遵守以下规定，以更换已承诺的 QBE

与性能相关的更换

当已承诺的 QBE 因上述正当理由而被终止时，可以利用在投标时提交的额外 QBE 来履行 QBE 承诺。只有在投标时没有提交额外 QBE 来承担与被终止 QBE 相同的工作量的情况下，才需要做出真诚努力来移除已承诺的 QBE。

如果找不到能够至少完成与被终止 QBE 相同工作量的替代 QBE，则设计建造团队应提交一份真诚努力文件，其中记录了所采取的步骤。该文件应包括但不限于以下内容：

1. 向 QBE 发送书面通知的副本，通知他们对承包先前 QBE 违约的工作或分包合同中的其他工作项目感兴趣。
2. 与 QBE 就具体分包进行谈判的努力，包括但不限于以下内容：
   1. 与之联系的 QBE 的姓名、地址和电话号码。
   2. 对向 QBE 提供的关于要执行的工作部分的计划和规范的信息的描述。
3. 列出未接受 QBE 报价的原因。
4. 如果需要，为所联系的 QBE 提供帮助，以获得设计建造团队要求的担保或保险。

取消认证更换

• 当已承诺的 QBE 在部门收到 SAF（分包批准表）后被部门取消认证时，部门不会要求投资建设团队征求替代 QBE 的参与，以等同于被取消认证公司要执行的剩余工作量。等同于被取消认证公司执行的剩余工作量的参与将计入合同目标要求。
• 当已承诺的 QBE 在部门收到该命名 QBE 公司的 SAF（分包批准表）之前被取消认证时，投资建设团队应采取一切必要且合理的步骤，用另一个 QBE 分包商来更换 QBE 分包商，以执行至少相同数量的工作，以满足 QBE 目标要求，如果找不到 QBE 公司来做相同数量的工作，则必须向 CapitalBC 提交真诚努力文件（有关所需文件的说明，请参见本文档中的 A 部分）。