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附录 C 

用于 QBE 合同目标的投资建设招标语言示例

(2019 年采购部投资建设项目) 

合格企业 (2-1-19) SP P32 

说明 

本特殊条款的目的是执行采购部的政策，即确保在授予和管理全部或部分由联邦资金资助的合同中不歧视。本条款遵循 54 CFR 第 3 部分。

定义 

其他 QBE 分包商	在投标时提交的任何 QBE，不会被用来满足 QBE 目标。不需要提交意向书。
已承诺的 QBE 分包商	在投标时提交的任何 QBE，通过提交意向书来满足 QBE 目标。或任何用作先前承诺的 QBE 公司替代品的 QBE。
合同目标要求	在授予时批准的 QBE 参与度，但不超过招标的合同目标。
QBE 目标	总合同的一部分，以百分比表示，由承诺的 QBE 分包商(s)执行。
合格企业 (QBE)	通过统一认证计划认证为合格企业的公司。
目标确认函	部门向提案人提供的书面文件，确认投资建设团队批准的、承诺的 QBE 参与度，以及承诺的 QBE 公司列表。
制造商	在场所内生产投资建设团队获得的材料或供应品的工厂或企业运营或维护的公司。
常規經銷商	拥有、经营或维护商店、仓库或任何其他企业的公司，在这些企业中，履行合同所需的材料或供应品是购买的、库存的，并在正常业务过程中定期出售给公众。
統一認證計劃 (UCP)	为 QBE 认证申请人提供全面服务和信息的计划，因此，申请人只需申请一次 QBE 认证。认证计划符合 54 CFR 第 3 部分。
CapitalBC 采购部	负责发布 QBE 计划法规 (54 CFR 第 3 部分) 和官方指南的部门。

本条款中引用的表格和网站 

QBE 付款跟踪系统	投资建设团队在其中输入已对在项目上执行工作的 QBE 分包商支付的款项的在线系统。
RF-1 QBE 更换请求表	用于更换已承诺的 QBE 的表格。
SAF 分包合同批准表	分包合同批准所需的表格。
联名支票通知表	联名支票通知的表格和程序。该表格充当各方之间书面联名支票协议，提供关于预期联名支票使用情况的充分和及时披露。
意向书	承包商和 QBE 分包商、制造商或常規經銷商签署的表格，确认该合同的一部分将由签署的 QBE 在投标时列出的金额中执行。
QBE 分包商清单表	用于输入项目上的 QBE 分包商的表格，这些分包商将满足本 RFP 中其他地方包含的此 QBE 目标。
分包商报价比较表	一个电子表格，用于显示在项目上报价的 QBE 的所有工作领域的报价。该表格与尽职调查包一起提交。

QBE 目标

本合同的合格企业参与度的以下 QBE 目标已确定

合格企业 11%

• 如果 QBE 目标大于零，投资建设团队应采取一切必要和合理的措施，以确保 QBE 至少按照上述 QBE 目标规定的百分比参与合同。
• 如果 QBE 目标为零，投资建设团队应努力在履行合同过程中招聘和使用 QBE。应向部门报告获得的任何 QBE 参与度。

此目标将通过利用建筑承包商和/或征地公司来实现。本目标不包括使用进行设计、其他前期施工服务或施工工程和检验的 QBE 公司。

公司目录 (目录)

目录中提供了有关与本部门有业务往来的公司和通过 UCP 认证的公司的信息。只有在目录中被标识为 QBE 认证的公司才能被用于满足 QBE 目标。目录可以在以下链接找到：https://partner.capitalbc.com/VendorDirectory/default.html。

为了验证列表，必须将公司的徽标提交到目录。您可以将 72PPI 的 300 像素到 500 像素的徽标以 PNG 格式提交到 QBE@capitalbc.com。

目录中列出的单个公司不应被视为对该公司的执行特定工作的能力的认可。

QBE 分包商列表

在投标时，投标者应提交所有他们预计在合同期限内使用的 QBE 参与信息。只有那些被认定为符合 QBE 目标的公司才会被视为承诺，即使列表将包括承诺的 QBE 分包商和额外的 QBE 分包商。在投标时提交的额外 QBE 分包商参与信息将用于部门的整体种族中立目标。只有在价格建议书开标时拥有当前 QBE 认证的公司才能被接受，以列入投标者的 QBE 参与提交材料中。投资建设团队应指示以下所需信息：

1. 如果 QBE 目标大于零,
   1. 投标者在提交价格建议书时，应提交一份 QBE 参与列表，包括合同文件中其他地方包含的 QBE 分包商列表中的名称和地址，以便价格建议书被视为响应。投标者应说明合同中 QBE 参与的总金额。
   2. 如果投标者没有 QBE 参与，他们应在 QBE 分包商列表中输入“无”或“0”来表示。此表格应完整填写。
   3. 投标者有责任通过检查公司目录确保 QBE 在投标时已获得认证。如果公司在价格建议书开标时未获得认证，则该 QBE 的参与将不会计入实现 QBE 目标。
2. 如果 QBE 目标为零，投标者在提交价格建议书时，应输入“无”或“0”；或者如果有参与，则添加合同文件中其他地方包含的 QBE 分包商列表中的价值。

空白表格不应被视为代表零参与。提交的价格建议书如果在适当的表格上没有表明 QBE 参与情况，则不会在价格建议书开标时公开宣读。本部门不会考虑这些价格建议书以供授予，并且该建议书将被拒绝。

QBE 总承包商

当一家经过认证的 QBE 公司提出包含 QBE 目标的合同时，该 QBE 公司有责任满足目标或尽力满足目标，就像其他任何投标者一样。在大多数情况下，合同中 QBE 投标者将通过其自身力量在合同中执行的工作来满足 QBE 目标。但是，QBE 投标者执行的所有工作以及任何其他 QBE 分包商执行的所有工作都将计入 QBE 目标。QBE 投标者应列出自身以及任何 QBE 分包商，以便在 QBE 目标方面获得认可。

例如，如果 QBE 目标为 45%，而 QBE 投标者只执行 40% 的合同工作，则总承包商将把自己列为 40%，另外 5% 将通过与 QBE 分包商的额外 QBE 参与或通过尽力满足目标文件来获得。

QBE 总承包商还应像非 QBE 投标者一样，遵循QBE 分包商列表下列出的 A 部分和 B 部分。

书面文件 - 意向书

投标者应提交一份书面文件，用于每个将用于满足合同 QBE 目标的 QBE，表明投标者承诺在合同中使用该 QBE。此文件应提交在本部门名为意向书的表格上。

此文件应在价格建议书开标后第六个日历日的下午 12:00 之前收到，收件人为承包商利用工程师办公室或 QBE@capitalbc.com，除非第六日是官方法定假日。在这种情况下，应在下一个官方州立工作日的下午 12:00 之前送达承包商利用工程师办公室。

如果投标者未能提交每个承诺的 QBE 的意向书以用于满足 QBE 目标，或者表格不完整（即两个签名都不存在），则 QBE 参与将不会计入满足 QBE 目标。如果缺少此参与会导致承诺低于 QBE 目标，则投资建设团队应在价格建议书开标后第八个日历日的下午 12:00 之前，向承包商利用工程师或 QBE@capitalbc.com 提交完整完成的尽力满足目标证明文件，除非第八日是官方法定假日。在这种情况下，应在下一个官方州立工作日的下午 12:00 之前送达承包商利用工程师办公室。

提交尽力满足目标

如果投标者未能达到或超过 QBE 目标，则具有明显调整后的低价的投标者应向本部门提交已为达到 QBE 目标而付出的足够尽力满足目标文件。

此信息的纸质副本和电子副本应在价格建议书开标后第六个日历日的下午 12:00 之前收到，收件人为承包商利用工程师办公室或 QBE@capitalbc.com，除非第六日是官方法定假日。在这种情况下，应在下一个官方州立工作日送达承包商利用工程师办公室。如果投资建设团队无法以电子方式发送信息，则应在同一时间限制内收到一份完整套件和九份副本。

注意：如果提交的信息包括重复的招标函，则可以提交一份代表性函以及被招标公司的分发清单。QBE 报价的证明文件应是尽力满足目标提交材料的一部分。此证明文件可能包括书面分包商报价、电话记录上的口头报价记录或其他类型的报价证明文件。

考虑 QBE 目标大于零的项目的尽力满足目标

足够的尽力满足目标意味着投标者采取了所有必要且合理的步骤来实现目标，这些步骤的范围、强度和适当性可以合理地预期能够获得足够的 QBE 参与。足够的尽力满足目标还意味着投标者积极主动地寻求 QBE 参与。单纯的例行公事性努力不被视为尽力满足目标。

本部门将考虑投标者做出的各种努力的质量、数量和强度。下面列出了投标者为尽力满足目标而采取的行动类型的示例。这些示例并非旨在排他或详尽无遗，也不旨在成为强制性清单。

• 通过所有合理且可用的方式（例如，参加招标前会议、广告和/或使用公司目录通过书面通知）征求所有具有执行合同工作能力的认证 QBE 的兴趣。投标者必须在价格建议书开标前至少 10 天征求这种兴趣，以便 QBE 有时间对招标做出回应。招标应为位于项目所在分部和周边分部的 QBE 提供机会。投标者必须通过采取适当的措施来跟踪最初的招标，以确定 QBE 是否感兴趣。
• 选择由 QBE 执行的部分工作，以便提高实现 QBE 目标的可能性。这包括在适当的情况下，将合同工作项目分解成经济上可行的单位，以促进 QBE 参与，即使总承包商可能更愿意使用自己的力量来执行这些工作项目。
• 及时向感兴趣的 QBE 提供有关合同的计划、规范和要求的充分信息，以帮助他们对招标做出回应。
  • 与感兴趣的 QBE 进行诚信谈判。投标者有责任向 QBE 分包商和供应商提供一部分工作，并根据可用的 QBE 分包商和供应商选择工作或材料需求的部分，以促进 QBE 参与。此类谈判的证据包括已考虑的 QBE 的姓名、地址和电话号码；对为分包而选择的工作的计划和规范所提供的信息的描述；以及关于为什么无法与 QBE 达成额外协议以执行工作的证据。
  • 使用良好商业判断的投标者会考虑与分包商（包括 QBE 分包商）谈判时的若干因素，并会将公司的价格和能力以及合同目标纳入考虑范围。但是，在寻找和使用 QBE 时可能涉及一些额外成本，这本身并非投标者未能达到合同 QBE 目标的充分理由，只要此类成本是合理的。此外，总承包商自己执行合同工作的能力或愿望不会免除投标者尽力满足目标的责任。但是，拟议的投资建设团队无需接受 QBE 的更高报价，如果价格差异过大或不合理。
• 不拒绝 QBE，除非有充分的理由基于对其能力的彻底调查。投标者在其行业内的地位；特定群体、组织或协会的成员资格；以及政治或社会关系（例如，工会与非工会员工地位）并非投标者在尽力满足项目目标时拒绝或不招标的合法原因。
• 努力协助感兴趣的 QBE 获得受赠者或投标者要求的担保、信贷额度或保险。
• 努力协助感兴趣的 QBE 获得必要的设备、用品、材料或相关协助或服务。
• 有效利用可用的少数族裔/妇女社区组织的服务；少数族裔/妇女承包商群体；联邦、州和地方少数族裔/妇女商业援助办公室；以及其他允许的组织，在个案基础上提供协助，以招募和安置 QBE。在价格建议书开标后 7 天内联系商业机会和劳动力发展部门的商业发展经理，通知投标者无法获得 QBE 报价。
• 投标人提交的任何其他证据，证明投标人已尽到合理努力，诚信地达到 QBE 目标。

此外，部门可能会考虑以下因素：

1. 投标人文件是否反映了实现 QBE 目标的明确和现实计划。
2. 投标人过去在实现 QBE 目标方面的表现。
3. 其他投标人在实现 QBE 目标方面的表现。例如，当具有明显调整后最低价格的投标人未能达到 QBE 目标，而其他投标人达到了目标时，您可能会合理地质疑，是否可以通过额外的合理努力，让具有明显调整后最低价格的投标人达到目标。如果具有明显调整后最低价格的投标人未能达到 QBE 目标，但达到了或超过了其他投标人平均 QBE 参与率，该部门可能会将其与其他因素结合起来，作为该投标人已尽到诚信努力的证据。

如果部门不将合同授予具有明显调整后最低价格的投标人，部门保留将合同授予下一个调整后最低价格的投标人的权利，该投标人能够使部门满意地认为 QBE 目标可以实现，或已经尽到了合理的诚信努力来实现 QBE 目标。

非诚信申诉

承包商利用工程师将以口头和书面形式向投资建设团队通报非诚信行为。投资建设团队可以对目标合规委员会做出的非诚信认定提出申诉。如果投资建设团队希望对委员会做出的认定提出申诉，他们应向合同服务工程师或 QBE@capitalbc.com 发送书面通知。申诉应在收到非诚信认定通知后 2 个工作日内提出。

计算 QBE 参与度以实现 QBE 目标

参与

已承诺的 QBE 参与的总价值将计入合同目标要求。已承诺的 QBE 参与的总价值将根据 QBE 实际完成的工作价值和投资建设团队向 QBE 公司的实际付款来计算。

联名支票

在计算 QBE 参与度时，涉及使用联名支票的服务或购买，应事先通知联名支票的使用情况。通知应通过提交联名支票通知表进行，并且联名支票的使用应符合部门的联名支票程序。

分包

QBE 可以签订分包合同。QBE 向另一家 QBE 公司分包的工作可以计入合同目标要求。QBE 向非 QBE 公司分包的工作可以计入合同目标要求。如果 QBE 承包商或分包商将比根据行业标准惯例预期更多的合同工作分包出去，则应假定 QBE 未履行商业上合理的功能。QBE 可以向部门提供证据以反驳此推定。

合资企业

当 QBE 作为合资企业参与者履行职责时，投资建设团队可以将其参与合资企业的总价值的一部分计入其合同目标要求，该部分总价值是 QBE 以其自身力量执行工作的明确定义的部分。

供应商

投资建设团队可以将其为完成合同而从 QBE 常规经销商处获得的材料和用品支出中 60% 以及从 QBE 制造商处获得的此类支出中 100% 计入其 QBE 要求。

制造商和常规经销商

投资建设团队只能将其向在合同工作中履行商业上合理功能的 DBES 的支出计入其合同目标要求。

• QBE 公司为提供真实服务而收取的费用或佣金，例如，为履行 CapitalBC 协助的合同而提供专门所需的债券或保险，前提是这些费用或佣金被认定为合理且与通常允许的类似服务的费用和佣金相比不超过限度。
• 对于从既不是制造商也不是常规经销商的 QBE 购买的材料或用品，计算为协助采购材料和用品而收取的全部费用或佣金，或为交付所需材料或用品而收取的运输费用或费用（但不包括材料和用品本身的成本），前提是这些费用被认定为合理且与通常允许的类似服务的费用相比不超过限度。

商业上合理的功能

QBE 利用

投资建设团队只能将其向在合同工作中履行商业上合理功能的 QBE 的支出计入其合同目标要求。当 QBE 负责执行合同工作并通过实际执行、管理和监督所涉及的工作来履行其职责时，它就履行了商业上合理的功能。为了履行商业上合理的功能，QBE 还应对合同中使用的材料和用品负责，负责协商价格、确定质量和数量、订购材料以及安装（如果适用）和支付材料本身。为了确定 QBE 是否履行了商业上合理的功能，部门将评估分包工作的数量、行业惯例、该公司根据合同应收取的款项是否与其实际执行的工作相称以及 QBE 为其执行的工作而申报的信贷，以及任何其他相关因素。

QBE 合作伙伴利用

以下因素将用于确定 QBE 合作伙伴公司是否履行了商业上合理的功能。

• QBE 应负责管理和监督其在特定合同中负责的整个合作伙伴业务，并且不应为了满足 QBE 目标而进行人为安排。
• QBE 可以将工作分包给另一家 QBE 公司，包括被认证为 QBE 的自营车主。将工作分包给另一家 QBE 的 QBE 收到该分包 QBE 在合同中提供的服务总价值的信贷。
• QBE 也可以将工作分包给非 QBE 公司，包括自营车主。将工作分包给非 QBE 的 QBE 有权获得非 QBE 分包商提供的服务总价值的信贷，不超过合同。非 QBE 分包商的额外参与只获得其由于分包安排而收取的费用或佣金的信贷。QBE 和投资建设团队之间的分包协议中执行的服务价值不计入 QBE 合同要求。
• QBE 可以从向公众开放的既定设备租赁公司租赁设备。租赁协议必须表明 QBE 对设备拥有独占使用权和控制权。此要求并不排除在 QBE 同意的情况下，租赁设备在租赁期限内为他人工作，只要租赁协议赋予 QBE 使用租赁设备的绝对优先权。只要设备操作员在 QBE 的工资单上，这种类型的租赁可以计入 QBE 的信贷。
• 分包/租赁设备应清楚地显示其分包/租赁给的 QBE 的名称，以及如果设备本身未标明其名称，则显示其自身公司名称。

QBE 替换

当投资建设团队依赖对 QBE 公司（或经批准的替代 QBE 公司）的承诺来满足全部或部分合同目标要求时，投资建设团队不得出于方便原因终止 QBE。这包括但不限于投资建设团队希望以另一家 QBE 分包商、非 QBE 分包商或以承包商自身力量或其关联公司的力量来执行被终止的分包商的工作的情况。QBE 只有在获得工程师基于发现终止的正当理由的书面批准后才能被终止。

所有关于更换已承诺的 QBE 公司的请求应提交给工程师，以供其在 RF-1 表格（QBE 替换请求）上批准。如果投资建设团队未能遵守此程序，则主承包商或投资建设团队内的其他关联公司可能会被取消资格，不得进一步投标长达 6 个月的时间。

投资建设团队应遵守以下要求，以更换已承诺的 QBE：

与绩效相关的更换

当已承诺的 QBE 因上述正当理由被终止时，可以利用投标时提交的另一家 QBE 来履行 QBE 承诺。只有在投标时没有提交其他 QBE 来承担与被终止的 QBE 相同数量的工作时，才需要为移除已承诺的 QBE 尽到诚信努力。

如果没有找到能够执行至少与被终止的 QBE 相同数量工作的替代 QBE，设计建造团队应提交一份尽到诚信努力的文件，记录所采取的步骤。此类文件应包括但不限于以下内容：

1. 向 QBE 发送的书面通知副本，通知其对先前 QBE 违约的工作或对合同中其他工作项目的转包感兴趣。
2. 与 QBE 协商具体分包报价的努力，包括但不限于以下内容：
   1. 已联系的 QBE 的姓名、地址和电话号码。
   2. 向 QBE 提供有关要执行的工作部分的计划和规范的信息的描述。
3. 未接受 QBE 报价的原因列表。
4. 如果需要，为已联系的 QBE 提供帮助，以便其获得设计建造团队要求的担保或保险。

取消认证的更换

• 当部门在收到 SAF（分包批准表格）后取消已承诺的 QBE 的认证时，部门不会要求投资建设团队征集替代 QBE 参与度，该参与度等于被取消认证的公司剩余要执行的工作。等于被取消认证的公司剩余要执行的工作的参与度将计入合同目标要求。
• 当部门在收到 SAF（分包批准表格）之前取消已承诺的 QBE 的认证时，投资建设团队应采取所有必要的合理步骤，用另一个 QBE 分包商替换 QBE 分包商，以执行至少相同数量的工作来满足 QBE 目标要求。如果找不到 QBE 公司来执行相同数量的工作，则必须向 CapitalBC 提交尽到诚信努力的文件（有关所需文件，请参见本部分的 A）。